为了实现碳中和目标,柬埔寨计划于2030年将电力驱动的交通工具数量,从目前的约1千台增加至超过75万台,其中70%为电动摩托车。
应柬埔寨公共工程和运输部及矿物与能源部的请求,世界银行对柬埔寨政府执行“电动交通转型”(E Mobility Transition)政策进行了研究和提供建议。
世银指出,柬埔寨政府将“电动交通转型”视为实现全球减碳承诺的重要政策,旨在有效控制和减少交通工具排放的温室气体,从而实现碳中和目标。
它表示,随着人口和收入的增长,柬埔寨的交通工具总数将从2022年的680万台增加至2030年的810万台,到2050年将进一步增至1420万台。
在碳中和的长期战略下,柬埔寨政府力争到2050年电动摩托车占摩托车总数的70%,电动车和电动巴士占同类交通工具的40%。
世银称,基于柬埔寨经济发展实际情况和电动交通工具的增长,柬埔寨的电动交通转型将经历“逐渐加速”的过程,预计到2030年电动交通工具总数将增至75万1000台,到2050年将激增至880万台。
相比之下,燃油驱动交通工具的数量将在2030年增至730万台,但到2050年将减少至540万台。
柬埔寨政府在2021年12月向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处提交了碳中和长期发展战略,承诺将于2050年实现碳中和,但若“电动交通转型”失败,这些承诺都将沦为“空谈”。
世银指出,如果现状持续到2050年,柬埔寨能源领域的温室气体排放预计将达到8210万吨二氧化碳当量(CO2e),比目前的约1090万吨CO2e增长750%;其中,交通领域占6510万吨CO2e,相当于能源领域温室气体总量的80%,或柬埔寨温室气体总量的42%。

或禁止进口高龄二手车
为了鼓励车主改用电动车,柬埔寨政府被敦促重新审视允许进口二手燃油动力车的政策。
以总成本计算,购买新电动车的总成本(车价和动力成本)比新和二手燃油动力车分别高出14%和52%。
世银认为,鉴于新电动车和二手燃油动力车之间的总成本差异非常显著,因此仅靠政府提供进口关税优惠,仍无法提高新电动车的“竞争力”。
“柬埔寨政府可能需要调整现有的汽车进口政策,限制进口汽车的车龄。”
世银还建议柬埔寨政府调整关税制度,以应对未来汽车和燃油进口下降对政府税收的冲击。
它指出,目前车辆和燃油分别是柬埔寨最大和第三大进口关税来源,正在实施的“电动交通转型”政策将逐步淘汰燃油动力车,这必然会影响这两大税收。
目前,柬埔寨政府对进口的燃油动力车征收高达40%的关税,而电动车则为10%。
它建议,应将现有的按车辆引擎和重量作为征税基础,改为按车辆废气排放量或耗油量来征税,这将使进口新的不环保燃油动力车或二手“高龄车”的成本提高,以弥补损失的税收。
世银预测,随着电动车电池成本的快速下降,未来几年新电动车的价格将更具竞争力,从而帮助柬埔寨实现电动交通转型。