英国国防及安全智库皇家联合研究所(RUSI)在其最新研究中,建议各国政府和监管机构应与加密货币交易所和服务提供商加强合作,共同应对加密货币对全球赌场行业构成的威胁。
报告指出,朝鲜通过利用赌场和博彩行业,尤其是加密货币,来转移犯罪收益,已成为一个重要的关注点。
报告名为《North Korean Activity in the Casino and Gaming Sector: How Do Jurisdictions Respond?》,指出犯罪集团和国家行为者利用赌场和博彩行业某些方面的监管漏洞进行非法活动,但随着加密货币的兴起,「威胁格局已经改变」。
报告强调,犯罪分子利用赌场和博彩行业监管不足的环节在不同司法管辖区之间洗钱和转移非法资产,而加密货币的运用加剧了这种威胁。
由于加密货币行业和特定非金融业务(包括赌场)的兴起,朝鲜犯罪分子为其大规模杀伤性武器(WMD)计划创造和洗钱。
当局需要评估制裁实体是否可能利用这些新兴途径来掩盖犯罪收益的来源和/或处置非法加密货币。
报告指出,赌场中介仍然是全球赌场运营商的潜在薄弱环节,中介运营商和代理越来越多地使用加密货币作为支付和跨境资金转移的手段,其中一些平台可能由北韩开发或与其相关联。
报告指出了实体和线上博彩行业中的具体薄弱环节,包括对中介行业的监控不足、在实体和线上赌场中使用加密货币的有效立法不足,以及缺乏针对该行业扩散融资的「最佳实践和指导」。
报告中确定的主要风险缓解策略之一,是监管机构接受加密货币作为一种更好地跟踪客户交易的机会。
报告指出,除非调查人员使用区块链分析工具来跟踪地址的进出交易,否则赌场相关调查中加密货币的涉入可能并不明显。
报告中特别呼吁在任何可使用加密货币进行博彩的司法管辖区施加额外的牌照条件,并要求政府和监管机构确定应对加密货币使用的管控措施。
报告强调,随着金融生态系统的不断演变,公共部门需要采取行动,调查和限制与赌场和博彩行业相关的新途径的利用。
公共部门需要与加密货币交易所和其他服务提供商、赌场和博彩行业以及区块链分析公司合作,以降低朝鲜滥用赌场和博彩行业的风险,从而进一步限制该政权掩盖犯罪收益以用于其大规模杀伤性武器计划的能力。